Az állásfoglalást kérő beadványa arra irányutl, hogy az általa kiadott „Magazin” reklámhordozó-papírnak, vagyis termékdíj-köteles terméknek minősül-e? Kéri továbbá a hivatkozott kiadvány „közérdekű tájékoztató kiadványként” történő elfogadását és a termékdíj megfizetése alóli mentesítését.
Elöljáróban megemlítem, hogy a hivatkozott jogszabályok a tájékoztatás körében kizárólag arra adnak lehetőséget a vámhatóságnak, hogy a jogszabályok tartalmáról és értelmezéséről felvilágosítást adjanak az adózók számára. A vámhatóság kompetenciája – jogszabályi felhatalmazás hiányában – arra nem terjed ki, hogy a kérdéses nyomdaipari terméket mentesítse a termékdíj fizetési kötelezettség alól.
A felvetett kérdés tekintetében három alapvető előírást kell figyelembe venni a termékdíj-fizetési kötelezettség jogszerű megállapításához.
Ad.1.: a Kt. a 2. § (3) bekezdés f) pontjában ezen törvény tárgyi hatálya alá helyezi „az információhordozó papírok [20. § p) pont] közül a reklámhordozó papír [20. § r) pont] termékeket”
Ad.2.: a Kt. 20. § p) pontja definiálja az információhordozó papír fogalmát: sajtótermékek közül az időszaki lap egyes lapszámai, a röplap és az egyéb szöveges kiadvány ‑ ide nem értve a bankjegyet, értékpapírt, könyvet és tankönyvet, valamint azokat az időszaki lapokat, amelyek a kultúráért felelős miniszter nyilvántartásában szerepelnek és az Országos Széchenyi Könyvtár által kiadott ISSN számmal rendelkeznek ‑, grafikát, rajzot vagy fotót tartalmazó kiadvány, valamint a térkép. A sajtóról szóló 1986. évi II. törvény 20. § b) pontja a sajtótermékeket az alábbiak szerint határozza meg: „az időszaki lap egyes lapszámai, a rádió‑ és a televízióműsor, a könyv, a röplap és az egyéb szöveges kiadvány ‑ ide nem értve a bankjegyet és az értékpapírt ‑, a zeneművet, a grafikát, rajzot vagy fotót tartalmazó kiadvány, a térkép, a nyilvános közlésre szánt műsoros filmszalag, videokazetta, videolemez, hangszalag és hanglemez, továbbá bármely más tájékoztatást vagy műsort tartalmazó, nyilvános közlésre szánt technikai eszköz.” A kérdéses termék ezen feltételeknek megfelel.
Ad.3.: a Kt. 20. § r) pontja kimondja, hogy az információhordozó papírok közül az tartozik a termékdíj-köteles reklámhordozó papírok közé, amely a Reklám tv. szerinti gazdasági reklámot tartalmaz. A reklám fogalmát a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény 3. § d) pontja határozza meg, mely a következő: olyan közlés, tájékoztatás, illetve megjelenítési mód, amely valamely birtokba vehető forgalomképes ingó dolog - ideértve a pénzt, az értékpapírt és a pénzügyi eszközt, valamint a dolog módjára hasznosítható természeti erőket - (a továbbiakban együtt: termék), szolgáltatás, ingatlan, vagyoni értékű jog (a továbbiakban mindezek együtt: áru) értékesítésének vagy más módon történő igénybevételének előmozdítására, vagy e céllal összefüggésben a vállalkozás neve, megjelölése, tevékenysége népszerűsítésére vagy áru, árujelző ismertségének növelésére irányul…A kérdéses termék ezen feltételnek is megfelel.
A tárgyi hatály alá tartozás meghatározása után fontos tisztázni azt is, hogy mely személy a termékdíj-fizetésére kötelezett.
A Kt. 2. § (1) bekezdés a) pontja alapján a belföldi előállítású reklámhordozó papír esetében első belföldi forgalomba hozó első vevője vagy saját célú felhasználója a termékdíj-fizetésre kötelezett személy. Vagyis nem a termékdíj-köteles termék gyártója, hanem a termék első vevője (a nyomdától közvetlenül megrendelő) a kötelezett. Belföldi előállítású termékdíj-köteles termék esetén az első belföldi értékesítésekor kiállított számlán feltüntetett teljesítés napján vagy a saját célú felhasználás költségként történő elszámolásának napján keletkezik a termékdíj-fizetési kötelezettség.
A kötelezettnek 3. § (2) bekezdése és az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvényt (a továbbiakban: Art.) 164. § alapján az elévülési időn belüli termékdíj-fizetési kötelezettségének kell eleget tennie, vagyis nemcsak a 2009. év, hanem a korábbi éveket érintő bejelentési, bevallási, megfizetési, termékdíj számlán való megjelenítési és nyilvántartási kötelezettségek teljesítését is.
A kötelezett, amennyiben utólag megállapítja, hogy egyáltalán nem, vagy hiányosan teljesítette a termékdíj-fizetési kötelezettségét, az alábbiak szerint járhat el:
1.: késedelmes bevallás (pótbevallás): ilyen bevallást azoknak a kötelezetteknek kell beküldeniük, akik a korábbi években nem teljesítették a termékdíj-fizetési kötelezettségüket. Ebben az esetben az elmaradt termékdíjon kívül a késedelmi pótlékot és a vámhatóság által alkalmazott pénzügyi szankciókat (mulasztási bírság) is meg kell fizetni. A mulasztási bírság összegét a Kt. 4/G. §-a, a késedelmi pótlék összegét az Art. 165. §-a határozza meg.
2.: önellenőrzés: A kötelezett – adózási szabályok szerinti – az általa elkészített és beküldött bevallását későbbiek során „módosíthatja”, a bevallásában elkövetett tévedéseit, mulasztásait pótolhatja. Önellenőrzéssel helyesbítheti a termékdíj alapját és a fizetendő termékdíj összegét. Az önellenőrzés teljesítése az erre a célra készített formanyomtatványon történik. A kötelezettnek, ha feltárta a bevallás hibáját, a hibát nyilvántartásba kell vennie, és a nyilvántartásba vételtől számított 15 napon belül kell azt bevallani a vámhatósághoz, természetesen az ehhez kapcsolódó nyilvántartási kötelezettség együttes teljesítésével, ami annyit jelent, hogy a nyilvántartásból a hibás és az önellenőrzés utáni adatoknak egyértelműen ki kell tűnnie. A szabályszerűen elvégzett önellenőrzéshez pótlékfizetési kötelezettség kapcsolódhat. Önellenőrzési pótlékot abban az esetben kell felszámítani, ha a kötelezett által módosított fizetési kötelezettsége meghaladja az eredetileg bevallott fizetési kötelezettségét. Az önellenőrzési pótlékot a késedelmi pótlék (jegybanki alapkamat kétszerese) 50%-ának, ugyanazon bevallás ugyanazon kötelezettségének ismételt önellenőrzése esetén 75%-ának megfelelő mértékben kell felszámítani az önellenőrzéssel érintett időtartam minden napjára.
A termékdíjjal kapcsolatos ügyféli kötelezettségek teljesítésénél arra is figyelemmel kell lenni, hogy a kötelezettségek hibás, hiányos teljesítéséhez a termékdíj törvény – adózásban megszokott bírságoláshoz képest is szigorúbb – szankciókat rendel.
A Kt. 5/A. § (3) bekezdése alapján a reklámhordozó papírok után fennálló termékdíj-fizetési kötelezettség alól mentesség nem szerezhető.
További hasznos információk találhatók a www.vam.hu és a www.termekdijinfo.hu internetes oldalakon.
Tájékoztatom továbbá, hogy az Alkotmánybíróság által hozott 60/1992. (XI. 17.) Ab határozat értelmében a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény garanciális szabályainak mellőzésével hozott minisztériumi és egyéb központi szervektől származó, jogi iránymutatást tartalmazó leiratok, körlevelek, útmutatók, iránymutatások, állásfoglalások és egyéb informális jogértelmezések kiadása és az ezekkel való irányítás gyakorlata alkotmányellenes. A fentiek alapján jelen intézkedésem tájékoztatásnak minősül, melynek jogi kötelező ereje bíróság vagy más hatóság előtt nincsen.