A környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló 1995. évi LVI. törvény (a továbbiakban: Kt.) 2010. január 1-jétől hatályos új 5/F. §. szerinti termékdíj átalányt fizetők vonatkozásában az alábbi állásfoglalást adom.

A Kt. 5/F. §-ában meghatározott mezőgazdasági termelők tekintetében a jogalkotó könnyített, átalány adózást vezetett be az ott meghatározott feltételek fennállása esetén. Az új jogintézmény bevezetésével egyidejűleg a hasznosítási kötelezettség alól mentes mezőgazdasági termelőnek sem nyilvántartás vezetési, sem bevallási kötelezettsége nem merül fel a termékdíj vonatkozásában, mely szabály egyértelműen abba az irányba hat, hogy ezen kötelezetti kör adminisztrációs terheinek csökkentése valósuljon meg. A Kt. hivatkozott paragrafusa 2010. január 1-jétől alkalmazandó, azonban átmeneti rendelkezéseket nem tartalmaz, így az elmulasztott termékdíj kötelezettség pótlólag történő teljesítése vonatkozásában sem tartalmaz szabályokat.

Az elmulasztott kötelezettségek pótlólagos teljesítése komoly anyagi megterhelést jelenthet, hiszen egyidejűleg esedékes a termékdíj, a késedelmes befizetés miatt megállapított pótlék és mulasztási bírság. Ez utóbbi jogkövetkezmény vonatkozásában a Kt. 4/G. §-a kötelezővé teszi már az elsőfokú eljárásban is az eset összes körülményének mérlegelését, mely során figyelembe kell venni mind az enyhítő, mind a súlyosbító körülményeket. A mérlegelési jogkörben hozott döntés eredményeként, amennyiben az indokolt, lehetőség van a mulasztási bírság kiszabásától való eltekintésre is.

Az önkéntes jogkövető magatartás ösztönzése, valamint annak elkerülése érdekében, hogy a lehetséges jogkövetkezményekkel való fenyegetettség akadályozza a környezetvédelmi kötelezettségek teljesítését, továbbá a lehető legnagyobb méltányosság gyakorlása és az egységes jogalkalmazói gyakorlat érekében felhívom figyelmét az alábbi, a mérlegelés során figyelembe vehető enyhítő körülmények vizsgálatára.

A Kt. termékdíj átalányra vonatkozó új jogintézménye olyan rendelkezés, melyből a jogalkotó szándéka egyértelműen kifejezésre jut, miszerint a jövőre nézve enyhíteni kívánja ezen gazdálkodói kör adminisztrációs és a konkrét termékdíj fizetési kötelezettség terhét, mely változás általánosságban a kötelezett előnyére értékelhető.

A mezőgazdasági termelő tevékenységet végzők között a legkritikusabb helyzetben a természetes személy státuszú termelők, őstermelők, családi gazdálkodók vannak, így elsősorban a fenti gazdálkodó tevékenységet végzők esetében szükséges a lehető legnagyobb méltányosság gyakorlása, és a mérlegelés során a fokozott körültekintéssel történő eljárás. Az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény adómérséklés jogintézményéről szóló 134. §-a különbséget tesz a magánszemély és a nem magánszemély adózók között.

A kizárólag mezőgazdasági termelő tevékenységet végző személyek esetében a „tőle elvárhatóság” mértéke eltér az egyéb gazdálkodóktól a jellemző képzettség, végzettség és adózási ismeret tekintetében, melynek értékelése során indokolt különös figyelemmel lenni a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény 3. § 18. és 19. pontjában meghatározott személyi körre.

A pótlólagosan történő önkéntes, és maradéktalan termékdíj fizetési kötelezettség teljesítését a mérlegelés során kiemelt enyhítő körülményként lehet figyelembe venni, különösen abban az esetben ha a pótlólagos befizetés nagy összegű.

A környezetvédelmi termékdíj, valamint a késedelmi pótlék megfizetésétől jelen állásfoglalás alapján eltekinteni nem lehet, azonban lehetőség van az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény szerinti fizetési kötelezettség halasztásra, részletekben történő megfizetésre, adómérséklésre, adóelengedésre, azaz a fizetési könnyítésekre, és az adómérséklésre vonatkozó 133-134. §-ban foglaltak kérelemre történő alkalmazására.

Az önkéntes jogkövető magatartás ösztönzése és a lehető legnagyobb méltányosság gyakorlása érdekében kérem, hogy eljárása és a határozathozatal során fenti lehetőségeket az érintetteknek megfelelő módon kommunikálja.

Az állásfoglalás az Interneten a http://vam.gov.hu tartalomszolgáltatás keretében megjeleníthető.