Kérdés: Amennyiben szemetes zsákot (25l, 60l) vásárolok, és azt értékesítem, illetve saját célra használom - az üzletben keletkezett hulladékot teszem bele -, keletkezik-e termékdíjfizetési kötelezettségem? Ha igen, melyik esetben?

Válasz:

Nem keletkezik termékdíj-fizetési kötelezettség, ha egy cég szemeteszsákot vásárol, és azt szemeteszsákként (üres állapotban, adott darabszámban összegöngyölve, külön pánttal vagy dobozba csomagolva) a fogyasztónak vagy végfelhasználónak termékként értékesíti annak érdekében, hogy a vevő az otthonában vagy irodájában ezt a keletkező hulladék gyűjtésére használja.

Összetettebb kérdés, ha ezt az esetet annak a cégnek a szemszögéből vizsgáljuk, amely megvásárolta a szemetes zsákot, és azt saját célra felhasználja, tehát székhelyén vagy telephelyén, az irodáiban keletkező hulladékot gyűjti ezekben, tehát „valamit” becsomagol…

Kérdés: Keletkezik-e termékdíj-fizetési kötelezettség a műanyag csomagolás után?

Válasz:

Kereskedelmi csomagolásként darab alapon semmiképp, hiszen a szemetes zsák nem meríti ki a „műanyag zsák és zacskó” termékdíjtörvény szerinti fogalmát, mivel nem a forgalmazás helyén, a forgalmazott termékhez adott csomagolóeszközről beszélünk.

A szemetes zsák után tömeg alapon sem keletkezik termékdíj-fizetési kötelezettség, mivel a csomagolás definíciója alá sem sorolható be. Nézzük meg ugyanis a csomagolás meghatározását: a termékdíjtörvény(lásd:1995. évi LVI. törvény) 20. § o) pontja szerint a csomagolás a külön jogszabályban meghatározott olyan termék, amelyet termékek, áruk beburkolására, befogadására a megóvásuk, kezelésük, szállításuk, csoportosításuk és kínálásuk érdekében használnak. A külön jogszabály a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 94/2002. (V.5.) kormányrendelet, amelynek 2. § (1) bekezdésének a) pontja részletesen körülírja a csomagolás fogalmát:

„2. § (1) E rendelet alkalmazásában

a) csomagolás

aa) valamennyi olyan termék, amelyet a termelő, a felhasználó vagy a fogyasztó áruk (a nyersanyagtól a feldolgozott áruig) befogadására, megóvására, kezelésére, szállítására és bemutatására használ, ideértve az ugyanilyen célra használt egyszer használatos terméket,

ab) az aa) pontban meghatározottaknak - a csomagolás által biztosított egyéb funkciók sérelme nélkül - megfelelő tételek, kivéve, ha az adott tétel a termék szerves részét képezi és a termék tárolásához, eltartásához vagy megőrzéséhez annak teljes élettartama alatt szükséges, és annak egyes elemeit együttes felhasználásra, fogyasztásra vagy értékesítésre szánták,

ac) az eladási helyen történő megtöltésre tervezett és szánt, illetve az eladási helyen eladott vagy megtöltött csomagolási funkciót ellátó egyszer használatos tételek,

ad) a termékre közvetlenül ráakasztott vagy ahhoz rögzített, csomagolási funkciót ellátó kiegészítő elemek, kivéve, ha azok a termékek szerves részei, és az elemeket együttes fogyasztásra vagy értékesítésre szánták, a csomagolásba beépülő egyéb összetevőket és kiegészítő elemek azon csomagolás részének kell tekinteni, amelyikbe azokat beépítették;”

A szemeteszsák a fenti meghatározással ellentétben nem áruk (a nyersanyagtól a feldolgozott áruig) befogadására, megóvására, kezelésére, szállítására és bemutatására szolgál, hanem egy adott helyen a keletkező hulladék gyűjtésére és ideiglenes „tárolására” használatos. A hulladék pedig nem tekinthető árunak vagy terméknek - a szemeteszsákot felhasználó szemszögéből legalábbis semmiképp. Ezt erősíti meg a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 3. § a) pontjában a hulladékra vonatkozó definíció is, miszerint a hulladék bármely, a törvény 1. számú melléklete szerinti kategóriák valamelyikébe tartozó tárgy vagy anyag, amelytől birtokosa megválik, megválni szándékozik, vagy megválni köteles.

A szemeteszsák tehát - még ha látszólag csomagolóeszköz is, amelybe egy speciális anyag, a hulladék kerül - nem tartozik a kifejezetten a jogalkotó eredeti szándéka szerint a termékdíjas szabályozásba bevonni kívánt csomagolások körébe.

Természetesen a szemeteszsákra csakis abban az esetben érvényesek a fent leírtak, ha azt rendeltetése szerint használják, abba szemetet, hulladékot tesznek. Ha a szemeteszsákot rendeltetésétől eltérően csomagolásra használják, abban az esetben a csomagolásra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.