A győri Regionális Ellenőrzési Központban (a továbbiakban: Központ) az Adóbevételi- és Visszautalási Alosztály végzi a termékdíjas adóbevallások feldolgozását. A 2008. márciusában regisztrált 300 db-os ügyfélkör a 2008-as év végére 2700-ra gyarapodott. A bevallások feldolgozása során mintegy 1200 havi bevalló mellett 1500 db negyedéves bevallást regisztrált a Központ.

A bejelentkezett gazdálkodók (2700) mintegy 11.000 db bevallást, pótbevallást és önellenőrzést küldtek a Központ részére. Összehasonlítva a 2008-as évvel elmondható, hogy a pénzügyőrség által folytatott általános felvilágosítási tevékenység és a Központ alosztálya által tartott 15 konferencia, valamint a kiküldött felvilágosító levelek hatására szembetűnő a kötelezetti kör bővülése.

A 2009-es bevallási darabszám kisebb visszaesésének oka, (lenti ábra) hogy az ügyfelek egy része éves bevallás benyújtására kötelezett, ami a jövő év elején realizálódik.____

A bevallások benyújtásának gyakorisága problémaként jelentkezik a kötelezettek körében, ugyanis a gazdálkodók egy része rosszul határozta meg a benyújtás gyakoriságát. A Központ felszólította ügyfeleit, hogy az egyéb adóknak megfelelő gyakorisággal tegyenek eleget adóbevallási kötelezettségüknek. Jelen pillanatban is komoly terhet ró a feldolgozást végző kollégákra azon gazdálkodók folyószámláinak, illetve bevallásainak korrekciója, akik bevallásaikat helytelen időszakonként nyújtották be. Fenti probléma miatt, akik havonta vagy negyedévente tették meg bevallási kötelezettségüket, de éves benyújtásra kötelezettek a következő lehetőség adódik: a helytelen gyakorlatát megszünteti, és az eddig befizetett termékdíjat a pénzügyőrség számláján tartja, majd az elkövetkező éves bevallásnál beszámíttatja, vagy a megfelelő módon, KE1 lap kitöltésével visszaigényli.

További napi problémát jelent az egyéni vállalkozók (adószámra kiadott VPID esetében) termékdíj fizetési kötelezettségének megfizetésekor, az átutalás közlemény rovatában nem a VPID számukat – amiről a befizetés egyértelműen beazonosítható lenne – hanem az adóazonosító jelüket tüntetik fel. A folyószámlákhoz kapcsolódóan elmondható, hogy az ügyfelek sok esetben még az APEH számlára vagy a környezetvédelmi termékdíj import számlára fizetnek, ami a későbbiekben nagy számú korrekcióhoz vezet. A környezetvédelmi termékdíj bevételi számlaszáma: 10032000-01037454-00000000.

A 2008-as év első felében a Központhoz benyújtott adóbevallásokban elkövetett hibák a gazdálkodókkal történő folyamatos konzultációk, az adóbevallások javításáról szóló értesítések hatására nagymértékben visszaszorultak.

A termékdíj érintettjeivel való kapcsolattartásban nagy szerepe van a kamarák mellett a különböző ipartestületeknek és a szakigazgatási hivataloknak, ahol szintén több termékdíjas kérdést érintettünk a különböző egyéb jogszabály változásainak megbeszélése mellett.

A Központ munkatársai az egész régió területén tartottak szakmai fórumokat. Ezek a konzultációkkal egybekötött előadások az iparkamarák és nagyobb gazdasági tömörülések szervezésében kerültek megrendezésre. Munkatársaink még mindig találkoznak olyan gazdálkodókkal, akik most szembesülnek kötelezettségeikkel. Ők – jobb esetben – az előadás hatására, rosszabb esetben egy hatósági ellenőrzés általi mulasztási bírság következtében teszik meg bejelentésüket és bevallásukat ezen adónem tekintetében.

Az előadások során a fő kérdéskör természetesen a kereskedelmi csomagolás, hisz Sopron- és környékén az egyik sarkalatos kérdés a bor palackozása. Több termelő tette fel a kérdést, hogy a vásárló által hozott, és a termelő által megtöltött palackok kapcsán ki a kötelezett. A Központ munkatársai a következő választ adták: A kötelezett személyének megállapításakor nincs jelentősége annak, hogy ki a csomagolóeszköz tulajdonosa, a kötelezett minden esetben a csomagolás előállítója, tehát az, aki a csomagolást létrehozza. A gazdálkodónak nincs saját készlete, így gyakorlatilag minden újratöltési körben fizetési kötelezettsége keletkezne. A probléma megoldása lehet, hogy a gazdálkodó bizonyos mennyiségű újrahasználható terméket vásárol és készletre vesz, majd ezeket a hatóságnál bejelenti. Az ezt követő időszakban pedig ezeket a bejelentett palackokat forgatja.

Kérdésként jelentkezett még a termékdíj visszaigényelhetőségének változása,és lehetősége.

Adott gazdálkodó 4 hónappal ezelőtt benyújtott havi bevallásának önrevíziójával megteheti-e a termékdíj visszaigénylését. A Központ munkatársai az alábbiak szerint foglaltak állást: Az 53/2003. Korm. rendelet 8. § (2) bekezdése leírja, hogy termékdíj visszaigénylésére a visszaigénylésre való jogosultság keletkezésének időpontja szerinti bevallási időszak bevallásának benyújtásáig kerülhet sor, tehát abban az esetben, ha a gazdálkodó adott időszakra a visszaigénylést tartalmazó bevallását a fenti határidőig nem nyújtja be, elesik a visszaigénylés lehetőségétől.

Viszont a kérdés egy már benyújtott adóbevallás önrevíziójára vonatkozott, amire az Art. 49-50 §-ának rendelkezései vonatkoznak, miszerint a szabályosan benyújtott önrevízióval a gazdálkodó jogszerűen hozzájuthat a visszaigényelhető termékdíjhoz.

A termékdíjjal foglalkozó munkatársak számára a feldolgozás és az ellenőrzések szervezése szempontjából pozitív jövőképet feltételez hogy a pénzügyőrség feldolgozó rendszere folyamatos változáson, tökéletesítésen ment keresztül az elmúlt másfél év során, illetve az ellenőrzési módszertan az egyre növekvő tapasztalatok birtokában mind részletesebben tartalmazza a revíziókhoz szükséges iránymutatásokat.

Az ügyfelek előadások, személyes- és telefonos megkeresések útján történő felvilágosítása folyamatosan történik. A törvényi változásokat és a bevallás kitöltéséhez szükséges információkat a sajtó útján, de sokszor személyes (levél) tájékoztató formájában is megküldjük az ügyfelek részére. Az oktatásszervezéssel foglalkozó cégek a termékdíj ügyintézői tanfolyamok elindításához előszeretettel kérik fel munkatársainkat.

Az ügyfelek részére nagyon fontos információ, hogy 2010. január 1-től csak elektronikus formában lehet az adóbevallást benyújtani, így a szükséges regisztrációkat érdemes már most megtenni (bővebben az EÜC regisztrációra vonatkozó szakcikkben).

Fontos megemlíteni, hogy az elektronikusan benyújtott bevallások ügyféli tárhelyeit folyamatosan figyelni kell és az ott megjelenő információnak (hiánypótlás elutasítás) megfelelően kell az adott gazdálkodónak cselekednie.

A Központ nagy hangsúlyt fektet a termékdíj bevallások utólagos ellenőrzésére, melyben a gazdálkodók termékdíjas tevékenységét 5 évre visszamenőleg ellenőrizheti a hatóság. Az előadásaink alkalmával is többször felhívtuk a figyelmet, hogy megelőzve egy esetleges bírságot, pótbevallás vagy önrevízió benyújtásával az adott gazdálkodó korrigálhatja múltbéli hiányosságait.

Az adóellenőrzési csoport keretein belül történő kockázatelemzési tevékenység magában foglalja azoknak az információknak az elemzését, amit a feldolgozás, a hatósági ellenőrzés, illetve a vám-utólagos területek biztosítanak termékdíjas adóellenőrök részére. A jelenleg folyamatban lévő 5 adóellenőrzésben több esetben termékdíjhiány megállapítása várható.

A Központ által végzett ellenőrzések jelenlegi érintettjei a visszaigénylők, a zöldhatóság jelzése alapján kiválasztottak, és az átvállaló pozícióban lévő műanyagzacskókat gyártók- és forgalmazók köréből kerültek ki. A visszaigénylők ellenőrzését kiutalás előtti ellenőrzés keretében végezzük az Art. 87. § (1) bekezdés (c) pontja szerint, ami az egyes adókötelezettségek teljesítésére irányul és esetleges jogsértés tapasztalása esetén az Art. 87. § (1) bekezdés (a) pontja szerinti utólagos ellenőrzésbe fordítjuk át.

A zöldhatóság jelzése a vállalt visszagyűjtési arány nem teljesítésére illetve a mentességi engedélyek elutasítására irányult.

Az adóellenőrzések lebonyolításában fontos szerepet kap az ügyfélnél történő személyes megjelenés, ami meghatározhatja az egész ellenőrzésről alkotott véleményt. Ezen a területen a korábban vám- és jövedéki utólagos ellenőrzésen szolgálatot teljesítők rendelkeznek nagy gyakorlattal. A termékdíjas adóellenőrök többsége az elmúlt években ezeken a területeken tevékenykedett, így megfelelő ellenőrzési rutinnal rendelkeznek.

A győri termékdíjjal foglalkozó alosztály is küzd a többi REK esetében is megszokott létszámproblémákkal. A létszámhelyzetet a Vám– és Pénzügyőrség Nyugat-dunántúli Parancsnoksága is preferált problémaként tartja számon, így a feldolgozás és az adóellenőrzések megsegítésére jelenleg is 2 fő vezényelttel erősítette meg a szakterületet.