I. rész: feltételek

A környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló  1995. évi LVI. törvény 5/A.§ (3) bekezdése alapozza meg a mentesség jogintézményét, amely a következőket határozza meg:

„A termékdíjfizetési kötelezettség alól - az egyéb kőolajtermék és a reklámhordozó papír kivételével - mentesség szerezhető, ha a kötelezett vagy a hasznosítást koordináló szervezet a hulladékká vált termékdíjköteles terméket - az e törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározott mennyiségben és módon - hasznosítja, vagy a hulladékká vált termékdíjköteles terméknek hasznosításra történő átadás-átvételének tényét igazolja, és az e törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározott feltételeket teljesíti.”

Ennek tükrében a csomagolás környezetvédelmi termékdíjának megfizetése alól mentesülhet a kötelezett, ha a jogszabályban meghatározott hulladék-begyűjtési és hulladékhasznosítási feltételek teljesülését igazolja.

Mentességet kizárólag a környezetvédelmi hatóság határozata alapján lehet igénybe venni. A mentességi eljárásban való részvétel alapján a mentesség megszerzésének két típusa létezik:

1.     a hasznosítást koordináló szervezeten keresztüli mentesség, illetve

2.     az egyéni mentesség.

Hasznosítást koordináló szervezeten keresztüli mentesség esetén a kötelezett „feladata” csupán a szervezettel történő szerződéskötés és hasznosítási díj fizetése, a mentességi eljárás egyéb lépéseit (ideértve a mentességhez szükséges hulladékkezelés igazolását is) a koordináló szervezet teszi meg.

Egyéni mentesség esetén a mentességi folyamat valamennyi szakaszáért a kötelezett felelős. A gyakorlatban az egyéni mentesség lehetősége abban az esetben lehet gazdasági szempontból előnyösebb, ha a kötelezettnél képződő vagy a kötelezetthez visszaáramló hulladékok mennyisége jelentős. Jelen írás az egyéni mentesség feltételeit és eljárását mutatja be.

1. A mentesség feltételei

Csomagolás környezetvédelmi termékdíja esetében a mentesség feltétele, hogy a kötelezett a mentesség tárgyévében általa forgalomba hozott, illetve saját célra felhasznált termékdíjköteles csomagolás mennyiségének megfelelő, hulladékká vált csomagolást begyűjtsön és tárgyévben hasznosítson, vagy a tárgyévi hasznosításra való átadás-átvétel tényét igazolja. A kötelezett a begyűjtést és hasznosítást – a szükséges engedélyek birtokában – maga is elvégezheti, illetve hulladékbegyűjtő, előkezelő vagy hasznosító szervezet megbízásával is teljesítheti.

A hulladékhasznosítás mentességhez szükséges mennyisége tehát a kötelezett termékdíj-kötelezettségének alapjához kapcsolódik. A csomagolást termékdíj-kötelezettség alapja két részmennyiségből áll össze:

• a kötelezett által elsőként forgalomba hozott csomagolás: ide tartozik a kötelezett által létrehozott[1]és forgalomba hozott csomagolás és a külföldről behozott áru továbbforgalmazott csomagolása;
• a kötelezett által saját célra felhasznált csomagolás: ide tartozik a kötelezett által nem forgalomba hozatalhoz kapcsolódóan létrehozott csomagolás és a külföldről behozott áru nem továbbforgalmazott (behozatalt követően a termékről lebontott) csomagolása.

A mentesség feltételei a két kötelezettségtípus (forgalomba hozott, illetve saját célra felhasznált csomagolás) szerint különböznek.

a) A mentesség feltételei a forgalomba hozott csomagolás esetében

A forgalomba hozott csomagolás termékdíja alóli mentesség feltételei:

• a kötelezett a forgalomba hozott csomagolásból keletkező hulladékot anyagfajtánként elkülönítve összegyűjti, és azt az 1. sz. táblázatban szereplő arányban anyagában hasznosítja; ( a környezetvédelmi ternékdíjmentesség, a termékdíj visszaigénylésének és átvállalásának, valamint a használt gumiabroncs behozatalának feltételeiről szóló 53/2003. Korm. rendelet [Korm. rendelet]1. számú melléklet, bb) pont)
• a kötelezett igazolja, hogy az előző pont szerinti hasznosítás során az általa forgalomba hozott csomagolási mennyiség legalább 8%-ának megfelelő hulladék lakossági szelektív hulladékgyűjtésből származik;(Korm. rendelet 7/A.§ (1) bekezdés, b)pont)
• a kötelezett a forgalomba hozott mennyiség utáni termékdíj-fizetési kötelezettség 2,5%-ának megfelelő összeget a környezettudatos gondolkodás ösztönzése érdekében tájékoztató tevékenységre fordít.(Korm. rendelet, 1. számú melléklet ba) pont)

1. sz. táblázat: A forgalomba hozott csomagolás termékdíja alóli mentességhez szükséges hasznosítási arányok. (A táblázat a 100%-os termékdíjmentesség feltételeit tartalmazza.)

Az újrahasználható (többutas) csomagolások után a mentességhez szükséges hasznosítási kötelezettség alapja F-(V-S), ahol

• F: a forgalomba hozott újrahasználható csomagolás mennyisége,
• V: a visszagyűjtött újrahasználható csomagolási összetevő mennyisége,
• S: a visszagyűjtött újrahasználható csomagolási összetevőből leselejtezett mennyiség.

FONTOS: Az 1995. évi LVI. törvény 20. § 17. pontja értelmében lakossági szelektív hulladékgyűjtés a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló külön jogszabályban meghatározott települési szilárd hulladék egyes összetevőinek az újrafeldolgozás, a visszanyerés vagy az energetikai hasznosítás érdekében végzett elkülönített (szelektív) begyűjtése, amelyet közszolgáltató végez. A mentesség lakossági szelektív gyűjtésre vonatkozó feltétele tehát csak közszolgáltatón keresztül teljesíthető.

b) A mentesség feltételei a saját célra felhasznált csomagolás esetében

A saját célra felhasznált csomagolás termékdíja alóli mentesség feltétele, hogy a kötelezett a saját célú felhasználás során keletkező csomagolási hulladékot anyagfajtánként elkülönítve összegyűjtse, és azt legalább a 2. sz. táblázatban szereplő arányban anyagában hasznosítsa. (Korm. renelet, 1. számú melléklet ba) pont) 

2. sz. táblázat: A saját célra felhasznált csomagolás termékdíja alóli mentességhez szükséges hasznosítási arányok. (A táblázat a 100%-os termékdíjmentesség feltételeit tartalmazza.)

c) A teljes mentességből kizárt csomagolástípusok

A hatályos termékdíj-szabályozás szerint nem vagy csak részben szerezhető hulladékhasznosítással mentesség a következő csomagolások esetében.

(1) Az ún. kereskedelmi csomagolások (italok fogyasztói csomagolása /pl. műanyag palack, fémdoboz/ és műanyag bevásárlótáskák) esetében nincs lehetőség mentességi kérelem benyújtására, hasznosítás esetén a kötelezettség a termékdíj-bevallás keretében levonással csökkenthető.

(2) Az általános hasznosítási feltételek teljesítése csak 80%-os mentességet alapoz meg a csomagolásra használt műanyag zacskó és zsák esetében, ha a következő feltételek teljesülnek:

• a termék a forgalmazás helyén, a forgalmazott termékhez csomagolásként vagy csomagolási funkcióval adott műanyag zsák és zacskó (ideértve a kúp alakút is),
• amelynek vámtarifaszáma 3923 21 vagy 3923 29, és
• a termék nem minősül kereskedelmi csomagolásnak.

Ezen műanyag zacskók után a 80%-os mértéken felüli mentesség abban az esetben szerezhető meg, ha a kötelezett 2011-ben legalább 40%-ban, 2012-ben legalább 50%-ban alkalmaz a műanyag zacskóval megegyező használati célú, környezetbarát védjeggyel rendelkező csomagolást. A 80%-on felüli mértékre vonatkozóan külön mentességi kérelmet kell benyújtani.

A cikket folytatjuk.